寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)方案的通知

寶雞市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)高效順暢流通體系有關(guān)安排部署，構(gòu)建符合寶雞特色的內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和流通服務(wù)體系，更好地服務(wù)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造國家戰(zhàn)略腹地，夯實服務(wù)國家大局能力，根據(jù)國家《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于布局建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市的通知》《現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)方案編制要點》，結(jié)合寶雞實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣寶雞“一四五十”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“立體開放、全域流通，跨界跨域、輻射帶動，便捷高效、綠色智慧”，以推進“18710”工程（“1”指以寶雞港務(wù)區(qū)為核心，“8”指建設(shè)8條骨干流通走廊，“7”指聚焦7大任務(wù)，“10”指實施10大行動）為抓手，加快新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代流通業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域，培育具有寶雞特色的現(xiàn)代流通體系，助力寶雞現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)。

（二）基本原則

---突出重點，服務(wù)大局。突出現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市核心定位，發(fā)揮寶雞城市比較優(yōu)勢，帶動全市現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升城市地位，服務(wù)國家戰(zhàn)略。

---市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，提高現(xiàn)代流通要素配置效率。突出政府引導(dǎo)，強化頂層設(shè)計與政策、要素保障，創(chuàng)新體制機制，全面提升現(xiàn)代流通治理能力和發(fā)展水平。

---統(tǒng)籌兼顧，全域協(xié)同。立足統(tǒng)一大市場，主動融入、對接各類商品骨干流通走廊，主動聯(lián)動各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，實施跨域跨界、全域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合，推動現(xiàn)代流通業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，夯實現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展根基。

---暢通堵點，提質(zhì)增效。發(fā)力破解現(xiàn)代流通堵點難點問題，暢通大動脈、激活微循環(huán)，推進相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代流通規(guī)則制度，加速現(xiàn)代流通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進現(xiàn)代流通業(yè)質(zhì)效提升。

---開放共享，融合創(chuàng)新。擴大寶雞對內(nèi)對外開放戰(zhàn)略縱深，積極融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造區(qū)域性國際流通中心、供應(yīng)鏈中心、工業(yè)品基地。加快與其他戰(zhàn)略支點城市、骨干流通走廊城市之間互補發(fā)展，創(chuàng)造全新動能。

---智慧綠色，安全可控。實施科技、數(shù)字嵌入賦能，推動現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。立足國家安全需要，增強重要商品和資源供給保障能力，提升相關(guān)商品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

（三）戰(zhàn)略定位

對標國家戰(zhàn)略需要，深度融入“一帶一路”和西部大開發(fā)新格局，聯(lián)動各骨干流通走廊城市，實施功能延伸和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展大通道、打造大樞紐、豐富大流通、搭建大平臺，促進現(xiàn)代流通與供應(yīng)鏈組織化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化發(fā)展，努力建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)流通中心、全國工業(yè)品制造與流通名城、“一帶一路”重要商品和資源集散樞紐。

（四）建設(shè)目標

到2025年，基本構(gòu)建以寶雞為核心、聯(lián)動走廊城市、輻射帶動周邊城市的現(xiàn)代流通體系，物流業(yè)增加值增速保持10%以上，社會物流總費用占GDP比率與全國平均水平持平，打造10個輻射帶動作用強的專業(yè)市場，商品和要素流通質(zhì)效和服務(wù)體系位列西部前10，流通市場主體綜合實力明顯提升，4A級以上物流企業(yè)數(shù)量達到7家，新增2家省級示范物流園區(qū)，培育一批內(nèi)外聯(lián)動的流通新業(yè)態(tài)新模式，現(xiàn)代流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、組織效率和供應(yīng)鏈管理水平明顯提升，全市商品流通成本逐步下降。

到2035年，全面建成復(fù)合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，物流業(yè)增加值增速達到15%，社會物流總費用占GDP比率低于全國平均水平，現(xiàn)代流通業(yè)參與國際合作和競爭、支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力更加突出，流通主體進一步發(fā)展壯大，4A級以上物流企業(yè)達到15家，年交易額過10億元市場達到5家，流通網(wǎng)絡(luò)和通道更加健全，流通樞紐地位、集散分撥功能更加鞏固，與各走廊城市實現(xiàn)互聯(lián)互通，現(xiàn)代流通業(yè)典型示范作用明顯提升。

二、工作任務(wù)

（一）優(yōu)化商品和資源要素流通環(huán)境

1.提升商事服務(wù)水平

拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”內(nèi)涵，提升流通企業(yè)開辦、變更、注銷等商事服務(wù)規(guī)范化、便利化水平。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，加快流通領(lǐng)域“證照分離”改革，消除流通領(lǐng)域市場準入隱性壁壘，進一步放寬市場準入，實現(xiàn)從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉(zhuǎn)變，營造現(xiàn)代流通業(yè)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。(市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市行政審批服務(wù)局、市郵政局按職責分工負責，各相關(guān)縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會、寶雞港務(wù)區(qū)管委會落實。以下均需各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會、寶雞港務(wù)區(qū)管委會落實，不再列出)

2.營造公平競爭環(huán)境

統(tǒng)籌推進流通領(lǐng)域市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管和金融監(jiān)管，健全重大決策事前評估、事后評價制度。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管等監(jiān)管方式深度融合，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。對流通領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式探索分類監(jiān)管規(guī)則和標準、實施包容審慎監(jiān)管。(市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市行政審批服務(wù)局按職責分工負責)

3.加強流通領(lǐng)域創(chuàng)新

加大流通領(lǐng)域企業(yè)品牌塑造、質(zhì)量獎懲力度，實施高價值專利培育計劃。創(chuàng)新流通領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易機制，探索流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)融資等新模式。引導(dǎo)流通企業(yè)開展前沿技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和培育，加強基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性核心技術(shù)的專利布局，提升流通企業(yè)價值深度和廣度。(市市場監(jiān)管局、市科技局、市交通運輸局按職責分工負責)

（二）完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系

1.建設(shè)高標準商品市場

打造重要商品區(qū)域集散中心。以寶雞港務(wù)區(qū)為主承載，建設(shè)聯(lián)接國內(nèi)國際的區(qū)域性流通集散中心。加快建設(shè)大宗商品專業(yè)交易市場，同步發(fā)展細分領(lǐng)域?qū)I(yè)型交易市場。布局建設(shè)西部大宗（進出口）商品倉儲及交易中心、西北地區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等重點項目，推動寶雞建成西部重要進口商品和生產(chǎn)資料分撥基地、區(qū)域性商貿(mào)流通中心。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責)

加強市場產(chǎn)銷渠道對接。借助中國鈦谷國際鈦產(chǎn)業(yè)博覽會、中國（寶雞）國際工業(yè)品（石油裝備）跨國采購展覽會等展覽展會，著重抓好市場銜接，暢通輻射全國的產(chǎn)銷對接常態(tài)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動相關(guān)商品和資源快速流通。深化與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵龍頭企業(yè)在中亞、東南亞等國家和地區(qū)設(shè)立境外營銷機構(gòu)和寶雞產(chǎn)品分銷中心。依托寶雞供銷社、利民屠宰等龍頭企業(yè)，布局建設(shè)一批寶雞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售中心，推動寶雞商品快速“走出去”。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市供銷合作社、市郵政局、市貿(mào)促會按職責分工負責)

壯大流通市場主體。支持寶雞重點流通企業(yè)參與物流樞紐、物流園區(qū)、交易中心建設(shè)與運營。培育發(fā)展一批物流樞紐運營主體、班列組織和多式聯(lián)運物流企業(yè)，支持有條件的企業(yè)參與國家A級物流企業(yè)評級認定。招引國內(nèi)國際龍頭流通企業(yè)，吸引國際貨物代理、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)企業(yè)落戶或設(shè)立區(qū)域總部、分支機構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵運輸、倉儲、貨代、快遞等中小物流企業(yè)抱團發(fā)展，延伸服務(wù)功能。(市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政局按職責分工負責)

完善商品交易網(wǎng)絡(luò)。打造火車站片區(qū)小商品批發(fā)市場集群、八魚鎮(zhèn)片區(qū)生活必需品批發(fā)市場集群、金臺大道及虢鎮(zhèn)片區(qū)建材家居市場集群、會展中心片區(qū)汽車交易市場集群、科技新城片區(qū)工業(yè)品5大市場集群。鼓勵商品交易市場與實體商業(yè)、電商平臺加強渠道對接，減少交易層級，暢通批零渠道網(wǎng)絡(luò)。加快商品交易市場數(shù)字化智能化設(shè)施設(shè)備建設(shè)，培育一批特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強大、線上線下融合發(fā)展的商品交易市場示范基地。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局按職責分工負責)

2.暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。在眉縣、扶風、隴縣、千陽、麟游、太白等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)布局特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和加工物流園區(qū)。加快田間地頭流通設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、集配中心和低溫加工處理中心改造升級，加快農(nóng)產(chǎn)品運輸、倉儲設(shè)施專業(yè)化改造。加強產(chǎn)銷地對接，暢通供需渠道，保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)，大力開展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介，提升寶雞農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽度。(市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政局按職責分工負責)

打造名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品示范基地。以千陽、鳳翔、隴縣、扶風等縣區(qū)為重點打造蘋果高質(zhì)高效示范基地，以眉縣、扶風、岐山等縣區(qū)為重點打造獼猴桃高質(zhì)高效示范基地。加強設(shè)施蔬菜“三改一提”、高山蔬菜“一新二改三化”等標準化技術(shù)研究和集成推廣應(yīng)用，發(fā)展標準化蔬菜基地。以隴縣、千陽為核心，建設(shè)奶山羊產(chǎn)業(yè)帶。加快推進食用菌、優(yōu)質(zhì)蜂蜜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材、草莓、葡萄、櫻桃、核桃、花椒等特色產(chǎn)業(yè)，打造名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品示范基地。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責分工負責)

創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。持續(xù)推進“十園百企千億”工程，加快12個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)提檔升級。支持隴縣、扶風爭創(chuàng)百億園區(qū)，眉縣、千陽、岐山建設(shè)年產(chǎn)值50億元園區(qū)。支持金臺、眉縣、千陽創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。支持太白、麟游加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)入駐。支持有條件的縣區(qū)推動農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

3.完善多層級商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)

加強城市商圈規(guī)劃布局。完善城市商圈布局，優(yōu)化經(jīng)二路、金臺大道、高新大道、科技新城4大核心商圈功能，打造橋南石壩河、石鼓太陽市、蟠龍新區(qū)等9個區(qū)域商圈，布局建設(shè)29個城市一刻鐘便民生活圈。提升“太陽市—陳倉老街—羽陽里”核心街區(qū)等特色商業(yè)街區(qū)功能，培育消費新地標；加快恒太城、高力奧萊小鎮(zhèn)等商業(yè)綜合體開業(yè)運營，推進開元商城、吾悅廣場等綜合體品質(zhì)提升，擴大消費能級。(市商務(wù)局、市文化和旅游局、市數(shù)字經(jīng)濟局按職責分工負責)

擴大農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋。統(tǒng)籌農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、供銷、郵政、交通運輸資源，建設(shè)集約節(jié)約、多業(yè)融合的市縣鎮(zhèn)村四級農(nóng)村物流節(jié)點體系。推動農(nóng)村物流節(jié)點一點多能、多站合一。整合縣域郵政、快遞分撥中心和流通網(wǎng)絡(luò)，打造縣域綜合型流通分撥中心。在條件成熟的縣區(qū)，獨立用地建設(shè)縣級分撥中心。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級客運綜合服務(wù)站服務(wù)功能，推動客運、貨運、流通、快遞等多業(yè)態(tài)融合。加強農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分類推進村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，逐步疊加寄遞服務(wù)。(市郵政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運輸局按職責分工負責)

4.推動商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級

支持電子商務(wù)突破發(fā)展。創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地，培育一批區(qū)域特色鮮明、創(chuàng)新能力強的電子商務(wù)骨干企業(yè)。發(fā)展本地生活服務(wù)電商平臺3家。推動美食、街區(qū)、商超、酒店、建材、電子產(chǎn)品、家具、醫(yī)藥等細分領(lǐng)域電子商務(wù)平臺建設(shè)，加速直播電商、農(nóng)村電商等規(guī)模化發(fā)展。強化電子商務(wù)雙向帶動和統(tǒng)籌整合能力，形成與電子商務(wù)發(fā)展相匹配的倉儲物流、快遞配送、流通服務(wù)體系。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)字經(jīng)濟局按職責分工負責)

推進實體經(jīng)濟融合發(fā)展。探索農(nóng)業(yè)、供銷合作發(fā)展新模式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和寶雞供銷農(nóng)資聯(lián)盟建設(shè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售。推動機床工具、石油裝備、軌道交通、電子信息等先進制造業(yè)與現(xiàn)代流通業(yè)融合發(fā)展。打造寶雞市重要商品和資源供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，推進供需對接、集中采購、共同庫存、物流配送、支付結(jié)算等功能集成。支持寶雞大型商超開展線上線下融合發(fā)展，引進首發(fā)商品和首店、旗艦店，拓展文化創(chuàng)意、休閑娛樂等業(yè)態(tài)。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市數(shù)字經(jīng)濟局、市供銷合作社按職責分工負責)

發(fā)掘流通數(shù)據(jù)應(yīng)用價值。加快流通領(lǐng)域數(shù)字化進程，強化流通數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展。強化流通領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集、加工、利用，開展流通發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)判，推動流通數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為流通領(lǐng)域提供決策支持。引導(dǎo)電商平臺、傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)揮流通數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提升產(chǎn)銷銜接水平，拓展精準營銷和個性化服務(wù)，深度發(fā)掘消費潛力。(市數(shù)字經(jīng)濟局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。擴大農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋面，加強鎮(zhèn)村級電商服務(wù)站點運營，促進農(nóng)戶與市場有效對接，推動電商與快遞物流等協(xié)同發(fā)展。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，抓好鳳縣、岐山國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，支持千陽、眉縣、扶風、隴縣、麟游、太白爭取縣域商業(yè)體系建設(shè)項目。(市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市數(shù)字經(jīng)濟局按職責分工負責)

5.優(yōu)化商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)

支持骨干商貿(mào)流通企業(yè)做大做強。鼓勵流通企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，加強技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，推動商貿(mào)流通設(shè)施、技術(shù)裝備、經(jīng)營管理、交易結(jié)算等數(shù)字化聯(lián)動升級，提高跨業(yè)跨域跨界融合發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、資本運作等拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，對接國內(nèi)外商品產(chǎn)地和消費市場，完善全球采購與分銷渠道，培育國際資源配置和整合優(yōu)勢。(市商務(wù)局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市數(shù)字經(jīng)濟局按職責分工負責)

鼓勵區(qū)域特色商貿(mào)流通企業(yè)做優(yōu)做精。培育具備區(qū)域特色、發(fā)展?jié)撃艿纳藤Q(mào)企業(yè)。鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建地理標志產(chǎn)品，提高市場知名度，支持企業(yè)加快適應(yīng)新消費方式，改善商品質(zhì)量和服務(wù)水平，提升品牌價值。鼓勵區(qū)域商貿(mào)企業(yè)提高供應(yīng)鏈精細化管理水平，深耕本地市場，拓展輻射范圍。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

推動中小微商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善支持政策，建立健全面向中小微企業(yè)的服務(wù)體系，鼓勵中小微商貿(mào)企業(yè)發(fā)掘細分市場潛力，培育獨特競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)精細化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展。支持中小微商貿(mào)企業(yè)建立健全管理制度，加強商品質(zhì)量管控，推動企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵平臺型、科技型企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)賦能，引導(dǎo)降低中小微商貿(mào)企業(yè)進駐和服務(wù)費用，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。(市商務(wù)局、市交通運輸局按職責分工負責)

6.促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展

提升寶雞全域開放能級。以全國性綜合交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐承載城市和現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)為牽引，著力構(gòu)建“十字加多向放射”的立體開放通道體系。加快建設(shè)以寶雞港務(wù)區(qū)和寶雞機場為支撐的陸港、空港兩大樞紐，建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心寶雞副中心，推動寶雞機場建成投運，并培育打造成為陜西貨運樞紐。全面提升各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展能級，打造全市開放矩陣。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局、寶雞綜保區(qū)事務(wù)中心按職責分工負責)

推動內(nèi)外市場有效聯(lián)通。完善促進內(nèi)外貿(mào)一體化政策體系，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化服務(wù)平臺，推動內(nèi)貿(mào)企業(yè)按照同線同標同質(zhì)要求優(yōu)化生產(chǎn)鏈，編制寶雞對外貿(mào)易重點國別商品清單，助力企業(yè)開拓國際市場。加強外貿(mào)企業(yè)存量和增量挖掘，引導(dǎo)大型企業(yè)在寶雞設(shè)立外貿(mào)公司，支持寶石機械、寶石鋼管、漢德車橋、陜汽商用車、中車時代擴大出口。推動姜譚經(jīng)開區(qū)、扶風科技工業(yè)園、眉縣常興紡織工業(yè)園等積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。深化同周邊國家在能源、原材料、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的開發(fā)合作，引導(dǎo)愛骨醫(yī)療、齊峰果業(yè)等企業(yè)加強與境外企業(yè)合作，加快商品、技術(shù)、資本、項目等“走出去”步伐。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市國資委按職責分工負責)

發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。推動中國（寶雞）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)突破發(fā)展。完善跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動跨境電商快速發(fā)展。實施寶雞綜保區(qū)能級提升，加快加工貿(mào)易、保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造集進口商品展示展銷、保稅物流倉儲配套服務(wù)等多功能于一體的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。依托龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建立寶雞名優(yōu)產(chǎn)品海外倉、寶雞名優(yōu)產(chǎn)品展示展銷中心等。支持寶雞港務(wù)區(qū)建設(shè)跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園和國際郵件互換局。(市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市國資委、寶雞綜保區(qū)事務(wù)中心按職責分工負責)

（三）推動現(xiàn)代流通與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合

1.深入實施“多鏈合一”

完善現(xiàn)代流通供應(yīng)鏈體系，推動寶雞工業(yè)品等商品實現(xiàn)采購、制造和流通協(xié)同。積極發(fā)揮西北有色金屬寶雞創(chuàng)新研究院作用，建設(shè)工業(yè)供應(yīng)鏈一站式服務(wù)交易中心。以供應(yīng)鏈引導(dǎo)帶動產(chǎn)業(yè)鏈，促進全市制造業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)高水平協(xié)同和集聚發(fā)展，為走廊間各成員城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供從研發(fā)、生產(chǎn)、檢測到營銷、推廣、售后的全鏈條服務(wù)，提升寶雞工業(yè)制品流通話語權(quán)。推動相關(guān)領(lǐng)域與現(xiàn)代流通業(yè)共建共享物流設(shè)施、商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)平臺，形成工業(yè)品供應(yīng)鏈中心，實現(xiàn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、流通鏈、信息鏈等多鏈合一。(市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市科技局按職責分工負責)

2.流通賦能“中國鈦谷”

夯實千億級鈦產(chǎn)業(yè)集群。以寶雞高新區(qū)、眉縣為產(chǎn)業(yè)主要承載地，培育以鈦以及鎳、鎢、鉬等稀有金屬為主的結(jié)構(gòu)鈦合金、功能鈦合金、鈦合金精深加工、鈦合金裝備及應(yīng)用、殘鈦回收為一體的新型綠色鈦材料產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建從上游鈦精礦和鈦鐵礦原材料供應(yīng)，到中游海綿鈦、鈦白粉和鈦材加工產(chǎn)品制造，到下游應(yīng)用市場的全鏈條生態(tài)。支持寶鈦集團等龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)鈦及新材料產(chǎn)業(yè)園、鈦及鈦合金航空材料產(chǎn)業(yè)園、軍民融合新材料產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)世界鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)基地。(市工業(yè)和信息化局、市科技局、市國資委按職責分工負責)

推動鈦產(chǎn)品快速流通。發(fā)揮寶雞鈦產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，以商招商、拓展增量，吸引大宗商品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地集聚。推動寶雞大宗商品交易市場逐步實現(xiàn)期現(xiàn)聯(lián)動，探索“期貨+”“現(xiàn)貨+”等業(yè)態(tài)，助力鈦材料及鈦產(chǎn)品快速流通。聯(lián)動攀枝花等城市，加速海綿鈦、鈦礦等流通，培育西北地區(qū)鈦材中轉(zhuǎn)集散、加工制造基地。組建鈦材供應(yīng)鏈中心，推動工業(yè)組織、原材料、鈦產(chǎn)品等高效流通。(市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局按職責分工負責)

構(gòu)建鈦材流通服務(wù)體系。建立鈦及新材料產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，推進鈦交易中心、鈦及新材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)平臺、鈦產(chǎn)品外貿(mào)服務(wù)平臺等流通體系建設(shè)，推動民用鈦材標準體系建設(shè)和應(yīng)用。健全陜西鈦及稀有金屬材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟運行機制，支持寶雞鈦業(yè)協(xié)會創(chuàng)建5A級社會組織，用好綜合保稅區(qū)、國際鈦行業(yè)展會等對外平臺，加大鈦企業(yè)“走出去”步伐。(市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

3.流通融合汽車產(chǎn)業(yè)

以寶雞高新區(qū)、蔡家坡經(jīng)開區(qū)為承載，推動寶雞生產(chǎn)電池、汽車軟件、雷達、高精地圖等零部件快速流通，推動寶雞成為全國汽車整車生產(chǎn)重鎮(zhèn)、汽車零部件區(qū)域供應(yīng)鏈中心。支持陜汽、吉利現(xiàn)有整車企業(yè)釋放產(chǎn)能、擴大產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模。按照“配套寶雞、服務(wù)全國、出口海外”的思路，加快吉利寶雞零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃二手車、汽車零部件出口基地，推進法士特中輕卡、新能源變速器和漢德車橋擴能技改項目建設(shè)，形成較為完善的國際、國內(nèi)、本地“三位一體”融合發(fā)展的零部件產(chǎn)業(yè)體系和流通網(wǎng)絡(luò)。(市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局按職責分工負責)

4.流通協(xié)同裝備制造

推動工業(yè)品流通與供應(yīng)鏈無縫銜接，重點打通上游原材料供應(yīng)環(huán)節(jié)，加強原材料自給能力，深化與全國裝備制造強市聯(lián)通，強化相關(guān)產(chǎn)品接續(xù)保供功能，加速寶雞成為工業(yè)品流通與生產(chǎn)基地。以渭濱、陳倉、寶雞高新區(qū)為核心區(qū)域，打造軌道線路裝備、軌道工程機械、牽引供電系統(tǒng)三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大與中車集團、國家鐵路集團等合作，推動寶雞成為軌道交通領(lǐng)域特色產(chǎn)品供應(yīng)集散地。以寶成航空、長嶺科技、烽火通信、凌云電器等龍頭企業(yè)為依托，推動軍民用導(dǎo)航、通信、光通信等產(chǎn)品和設(shè)備流通。(市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局按職責分工負責)

5.流通助力食品加工

依托西鳳酒集團、寶雞卷煙廠、祥和面粉等龍頭企業(yè)，引導(dǎo)特色食品加工企業(yè)發(fā)展食品精深加工，持續(xù)深化以煙草、白酒、乳制品、糧油、肉類為主的食品加工產(chǎn)業(yè)格局。實施搟面皮等特色產(chǎn)品提升行動，構(gòu)建原料基地、加工轉(zhuǎn)化、市場營銷、物流配送等環(huán)節(jié)首尾相連、上下銜接的加工流通產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)動供銷集團，打造干支結(jié)合、點網(wǎng)聯(lián)動的食品流通專業(yè)市場和覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)門店，加速形成輻射周邊、覆蓋全域的食品流通網(wǎng)絡(luò)。(市工業(yè)和信息化局、市科技局、市國資委、市商務(wù)局按職責分工負責)      

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系

1.構(gòu)建現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)架現(xiàn)代流通體系。建設(shè)協(xié)同銜接順暢的空、鐵、公為一體的多式聯(lián)運立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。積極主動銜接國內(nèi)國際主要物流通道和干線運力，拓展物流服務(wù)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域新模式，加強與全國和全球重要物流樞紐、能源與原材料產(chǎn)地、制造業(yè)基地、貿(mào)易中心等密切聯(lián)系，打造寶雞制造業(yè)物流供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，推動現(xiàn)代物流與裝備制造、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成面向全國、輻射國際的“四出境八出省”鐵—公—空—海多式聯(lián)運通道格局。(市交通運輸局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)

夯實流通基礎(chǔ)設(shè)施。連通陸港、陳倉、高新、代馬、經(jīng)福、石姜等組團，打造沿渭河?xùn)|西通道；串聯(lián)渭河兩岸經(jīng)福和石姜組團、蟠龍與寶雞高新區(qū)組團、陸港和空港組團，構(gòu)建南北向通道。依托干線公路、快速路、交通性主干道布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，以“客內(nèi)貨外”原則連接各大組團，東西向主軸沿渭河展開并軸向延伸，南北向主軸沿陸空兩港交通走廊延伸，形成中心城區(qū)“三橫三縱”城市貨運配送主通道。(市交通運輸局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)

織密市縣鎮(zhèn)村物流網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌物流網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、郵政、交通運輸?shù)荣Y源，加強建設(shè)多業(yè)融合的市、縣、鎮(zhèn)、村物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展集中倉儲、共同配送、倉配一體等現(xiàn)代物流新模式，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道，構(gòu)建廣覆蓋、深通達、高效率的物流網(wǎng)絡(luò)，為生產(chǎn)要素跨區(qū)域優(yōu)化配置，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供保障。(市交通運輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政局按職責分工負責)

2.提升冷鏈物流水平

做強國家骨干冷鏈物流基地。依托眉縣國家級獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮寶雞國家骨干冷鏈物流基地示范引領(lǐng)作用，建設(shè)陜甘寧（國際）農(nóng)產(chǎn)品物流中心等冷鏈物流設(shè)施，打造集聚西北、輻射全國的特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品集散中心。在眉縣、扶風、隴縣、千陽、麟游、太白等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)布局建設(shè)縣域特色農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，完善預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，拓展冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品物流等功能。(市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責)

建立健全現(xiàn)代冷鏈物流體系。加快建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心，提升現(xiàn)有物流園區(qū)功能，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)力度，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推廣現(xiàn)代冷鏈物流，加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。(市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、寶雞綜保區(qū)事務(wù)中心按職責分工負責)

促進冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。以寶雞（眉縣）國家骨干冷鏈物流基地為核心，加快智慧冷鏈物流園、6萬噸共享氣調(diào)冷庫及標準化倉儲中心等配套設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品種植加工、檢驗檢測、展示交易、數(shù)據(jù)服務(wù)等功能，提升國家骨干冷鏈物流基地輻射能級。強化寶雞（眉縣）國家骨干冷鏈物流基地與隴縣、千陽、太白、鳳縣、鳳翔、陳倉等縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的合作發(fā)展，擴大本地農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)品類，打造獼猴桃、蘋果等全國知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動奶山羊、蘋果、獼猴桃、蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極對接新疆、青海、甘肅、寧夏等周邊省份特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地，打造西北地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。(市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、寶雞綜保區(qū)事務(wù)中心按職責分工負責)

3.發(fā)展逆向物流服務(wù)

以國家推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動為契機，出臺相關(guān)激勵機制和政策措施，支持經(jīng)營主體開展廢舊產(chǎn)品逆向物流業(yè)務(wù)，鼓勵構(gòu)建線上線下融合的廢舊物資逆向物流服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)、模式、渠道和體系。依托大型物流園區(qū)、分撥中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施改造提升全面覆蓋的換新回收網(wǎng)絡(luò)；依托縣鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點整合提升農(nóng)村換新回收站點、回收中心等，形成干支配倉有效銜接的網(wǎng)絡(luò)體系。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市郵政局按職責分工負責)

4.打造應(yīng)急物流體系

優(yōu)化應(yīng)急物資布局。完善寶雞應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施，打造層次分明、類型合理、協(xié)同高效的應(yīng)急物資儲備節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。分級分類建立應(yīng)急響應(yīng)機制，細化應(yīng)急資源投入結(jié)構(gòu)、運行組織方式，明確分工與協(xié)作職責，適時開展應(yīng)急演練。(市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局按職責分工負責)

增強應(yīng)急物流社會動員能力。強化跨區(qū)域、跨領(lǐng)域應(yīng)急物流協(xié)調(diào)組織，提升寶雞應(yīng)急物流資源統(tǒng)籌調(diào)用能力，加強應(yīng)急時期運輸綠色通道和物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站建設(shè)。健全應(yīng)急物流運轉(zhuǎn)保障機制，引導(dǎo)建立應(yīng)急物流大數(shù)據(jù)平臺，推動與應(yīng)急管理信息平臺數(shù)據(jù)共享，提高應(yīng)急物流組織能力。(市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局按職責分工負責)

加快交通物流設(shè)施應(yīng)急功能提升。依托寶雞重要物流樞紐設(shè)施，完善骨干物流通道多向調(diào)運功能和通道搶通、保通、復(fù)通能力。推動鐵路快運、公路轉(zhuǎn)運、貨運包機等多元替代，確保特殊情況下應(yīng)急物流正常運行。強化干線、支線、末端應(yīng)急物流組織銜接，提高應(yīng)急物資接取送達效率。強化應(yīng)急物流體系對產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)的支撐保障，提升產(chǎn)能儲備投產(chǎn)轉(zhuǎn)化、快速轉(zhuǎn)運能力。(市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)

5.培育發(fā)展低空經(jīng)濟

加強與西安、榆林、渭南聯(lián)動，推動低空經(jīng)濟協(xié)同一體化發(fā)展，共同探索低空經(jīng)濟標準體系、無人機運輸發(fā)展模式。加快培育以陜西壹控智飛智能科技有限公司為代表的無人機企業(yè)，系統(tǒng)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，鼓勵“寶雞制造”新型低空飛行器及零部件在流通流域廣泛應(yīng)用。提前布局全市低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建低空地面基礎(chǔ)設(shè)施體系，與國內(nèi)重點物流企業(yè)共同推進無人機起降點建設(shè)，滿足無人機的起降、備降、停放、充電、運輸及運營等功能需求。大力拓展城市低空配送場景，與重點物流企業(yè)合作，開展低空物流配送試點和商貿(mào)氣象保障服務(wù)，建設(shè)多層次低空物流樞紐體系。鼓勵寶雞綜保區(qū)探索開展低空運輸貨運等物流新模式，積極拓展低空航空器的保稅維修等貿(mào)易新業(yè)態(tài)。支持應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、公安、消防、農(nóng)業(yè)等政府部門加大無人機、直升機在應(yīng)急救援、醫(yī)療救助、城市管理、城市消防、農(nóng)林生產(chǎn)等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用服務(wù)。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市科技局、寶雞綜保區(qū)事務(wù)中心、市軍民融合辦按職責分工負責)

（五）提升交通運輸流通承載能力

1.深化交通運輸體系改革

建立健全適應(yīng)跨區(qū)域綜合交通運輸一體協(xié)同發(fā)展的體制機制。加快形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場，研究制定相關(guān)政策文件，以改革為牽引，著力打通體制機制、制度環(huán)境、標準規(guī)則等堵點難點問題，推動建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的交通運輸市場體系。(市交通運輸局、市郵政局按職責分工負責)

2.完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

提升縱橫貫通鐵路網(wǎng)。積極推動寶中鐵路增建二線、寶漢高鐵等重大干線鐵路項目規(guī)劃研究，提高路網(wǎng)覆蓋率。推動寶成鐵路貨運提量，持續(xù)提升運輸服務(wù)品質(zhì)和流通承載能力，增強鐵路運輸對現(xiàn)代流通的支撐作用。建設(shè)丈八、招賢煤礦至寶麟鐵路聯(lián)絡(luò)線，加快臨港制造工業(yè)區(qū)、鳳翔Ⅲ場公鐵聯(lián)運綜合貨運中心等鐵路專用線建設(shè)。(市發(fā)展改革委等部門按職責分工負責)

織密內(nèi)暢外聯(lián)公路網(wǎng)。加快推進高速公路網(wǎng)建設(shè)，建成眉縣經(jīng)岐山至鳳翔、麟游至法門寺、眉縣至太白、鄠周眉高速公路，力促寶雞北過境和釣渭至磻溪高速公路開工建設(shè)，加快麟游至靈臺、乾縣經(jīng)岐山至陳倉等高速公路前期工作，構(gòu)建國家高速公路區(qū)域迂回通道。有序推進原連霍高速市區(qū)段市政化改造工作，完善區(qū)域內(nèi)東西向高速公路出入口設(shè)置布局，強化與城市路網(wǎng)銜接，加快推進G310眉縣青化至渭濱高家鎮(zhèn)段、S514隴縣固關(guān)至陜甘界等國省干線公路升級改造工作，提高區(qū)域交通運輸能力，打造流通業(yè)快速公路網(wǎng)，讓輻射帶動能力“強起來”。(市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責分工負責)

建成區(qū)域性航空港。以寶雞機場正式獲批為契機，加快推進寶雞機場建設(shè)和貨運分中心落戶，構(gòu)建連接?xùn)|西、溝通南北、輻射全國的航線網(wǎng)絡(luò)，力爭開辟國際航線、開放航空口岸。加快寶雞空港物流園建設(shè)，合力發(fā)展低空經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟等業(yè)態(tài)。結(jié)合航空制造、森林防火、旅游觀光、醫(yī)療救援等功能需要，推進麟游等通用機場建設(shè)，加快構(gòu)建“1+N”通用機場布局，穩(wěn)步推動運輸機場開展通用航空服務(wù)。(市發(fā)展改革委等部門按職責分工負責)

優(yōu)化多層級樞紐節(jié)點。以寶雞港務(wù)區(qū)為核心打造內(nèi)陸貿(mào)易型樞紐港，推動以中歐班列為核心的運貿(mào)產(chǎn)深度融合，夯實生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐發(fā)展根基。建設(shè)陽平鐵路物流基地（二期）、華譽智慧生態(tài)冷鏈物流園、陸港公路物流中心、寶雞城南等多式聯(lián)運綜合貨運樞紐，加大與國內(nèi)外物流樞紐加強銜接，推進海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運建設(shè)，持續(xù)完善“干支結(jié)合、樞紐集散”的集疏運體系。豐富陸路口岸功能，大力發(fā)展一般貿(mào)易、大宗貿(mào)易和跨境電商，推動“港產(chǎn)貿(mào)”融合一體化發(fā)展。促進客運站場與鐵路、公路等運輸方式的有效銜接，提高綜合運輸樞紐一體化水平和集散效率。(市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市口岸辦按職責分工負責)

3.推進交通運輸綠色智能發(fā)展

強化骨干運輸通道能力。增強寶雞國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架流通保障能力，暢通國際干線運輸通道。加快待貫通路段建設(shè)，完善綜合交通樞紐布局，提升油氣通道輸送能力，提高集裝箱運輸通道多式聯(lián)運銜接能力。優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，合理把握不同運輸方式之間的比例關(guān)系，加快推進寶雞大宗貨物及中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。(市交通運輸局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)

大力發(fā)展多式聯(lián)運。搭建甩掛運輸服務(wù)平臺，積極推廣多種形式甩掛運輸，鼓勵發(fā)展掛車租賃，引導(dǎo)標準型廂式半掛車廣泛使用，打造以共享運力為核心的公共掛車池。培育多式聯(lián)運經(jīng)營主體，優(yōu)化業(yè)務(wù)和操作流程，提高聯(lián)運組織效率。積極推進“一單制”，推進“一箱到底”服務(wù)模式，打造多式聯(lián)運品牌。(市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市口岸辦按職責分工負責)

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。開展流通領(lǐng)域全行業(yè)數(shù)字化改造，推出一批數(shù)字化應(yīng)用場景，推進智能化和跨界融合。有序推進智慧公路、高速、智能鐵路建設(shè)，打造寶雞智慧陸港，推動運輸、倉儲、搬運裝卸、配送等流程自動化。加快重點交通樞紐站、商業(yè)綜合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域等場所的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進電動汽車在短途物流等領(lǐng)域推廣，積極開展氫燃料電池在貨物運輸?shù)阮I(lǐng)域的示范應(yīng)用，降低交通運輸領(lǐng)域能耗和排放水平。(市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)字經(jīng)濟局、市郵政局按職責分工負責)

（六）拓展現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能

1.完善流通領(lǐng)域金融服務(wù)

建立流通領(lǐng)域融資項目庫，梳理流通企業(yè)、重點建設(shè)項目等金融需求。優(yōu)化與新型消費相關(guān)的支付環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為，優(yōu)化平臺企業(yè)收費，降低流通交易成本。發(fā)揮好保險、融資擔保功能，合理分散金融機構(gòu)信貸風險。引導(dǎo)保險機構(gòu)完善流通領(lǐng)域貨物運輸?shù)缺ｋU服務(wù)，豐富對流通各環(huán)節(jié)的保險供給，為流通領(lǐng)域提供更精準的保險保障。(國家金融監(jiān)管總局寶雞分局、人民銀行寶雞市分行、市地方金融監(jiān)管局按職責分工負責)

2.創(chuàng)新流通領(lǐng)域融資方式

鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)支持流通業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案，依托“科技貸”“投聯(lián)貸”“專項貸”“E貸卡”等金融產(chǎn)品聯(lián)動，對重點流通企業(yè)實行“白名單”制度，提升市屬投融資平臺功能，建設(shè)創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，構(gòu)建促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度環(huán)境、市場環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，為企業(yè)提供多樣化、個性化金融工具。(國家金融監(jiān)管總局寶雞分局、人民銀行寶雞市分行按職責分工負責)

（七）加強流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)

1.推動流通領(lǐng)域信用信息共享

依托“信用中國（陜西寶雞）”網(wǎng)站，加強物流企業(yè)信用信息歸集共享，鼓勵流通領(lǐng)域市場主體通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息，暢通信息共享渠道。建立健全跨部門、跨區(qū)域信用信息共享機制，探索完善以信用為基礎(chǔ)的企業(yè)分類監(jiān)管制度，構(gòu)建物流行業(yè)經(jīng)營主體和從業(yè)人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。依法依規(guī)建立物流企業(yè)誠信記錄和嚴重失信主體名單制度，提高違法失信成本。(市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

2.推進流通領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管

依托“寶雞市公共信用信息平臺”，以信用風險為導(dǎo)向科學(xué)配置監(jiān)管資源，擴大事中事后監(jiān)管覆蓋范圍，務(wù)實推進信用承諾、信用評價、信用修復(fù)和信用分級分類等監(jiān)管措施規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管框架，不斷提升監(jiān)管效能。統(tǒng)籌使用公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價、市場化信用評價結(jié)果，將評價結(jié)果作為實施流通領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管重要參考。提升信用監(jiān)管運用深度廣度，在流通領(lǐng)域更多行業(yè)和部門實施以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管措施。(市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局按職責分工負責)

3.加快流通領(lǐng)域追溯體系建設(shè)

加快推進食用農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、藥品、有色金屬、煤炭等重要商品數(shù)字化追溯體系建設(shè)。鼓勵行業(yè)組織、批發(fā)市場、大型商超、商貿(mào)流通企業(yè)及重要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自建產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，逐步與寶雞重要產(chǎn)品追溯信息管理平臺、冷鏈食品安全信息追溯平臺

實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，健全重要產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)信息，完善數(shù)據(jù)采集指標、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。支持追溯體系建設(shè)主體面向社會公眾提供追溯信息查詢服務(wù)。(市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責)

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立寶雞市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，市委常委、常務(wù)副市長任副組長，市政府分管副秘書長和市級各有關(guān)部門主要負責同志為成員，定期研究解決現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)中的重大問題，統(tǒng)籌推進全市現(xiàn)代流通發(fā)展重大項目規(guī)劃建設(shè)、重大事項落實、重大政策問題決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，辦公室主任由市發(fā)展改革委主任兼任，負責日常工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各縣區(qū)政府、市級相關(guān)部門按照建設(shè)方案要求和各自職責任務(wù)，強化措施、夯實責任，推動各項工作任務(wù)落實。

（二）突出要素保障

緊跟國家政策導(dǎo)向，積極爭取中、省相關(guān)政策和資金支持。加強對跨區(qū)域、保民生、保供應(yīng)、保安全穩(wěn)定等流通項目用地水、電、氣、暖及土地、資金、人員等要素資源保障力度，實施集成性要素供給，最大程度保障現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市所涉重點項目加快建成投運。聚焦制約和影響現(xiàn)代流通發(fā)展的體制機制障礙，推進流通領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化審批審核流程，打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境。

（三）強化人才培養(yǎng)

鼓勵科研院所、高等院校圍繞流通領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，加快培養(yǎng)跨學(xué)科、復(fù)合型流通專業(yè)人才。緊扣現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，強化應(yīng)用型和技能型人才培養(yǎng)。加大對具有全球視野、熟悉國際規(guī)則的高層次流通人才培育和引進。將流通領(lǐng)域緊缺人才引進納入全市人才引進計劃并給予支持。

（四）做好監(jiān)測分析

完善現(xiàn)代流通業(yè)監(jiān)測制度，健全商貿(mào)、物流、交通等現(xiàn)代流通業(yè)相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系，提升數(shù)據(jù)分析和預(yù)測預(yù)警能力。健全流通領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源確權(quán)、交易、應(yīng)用等政策和流通領(lǐng)域數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)發(fā)布機制。建立和完善相關(guān)統(tǒng)計信息服務(wù)共享平臺，推動海關(guān)、稅務(wù)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享。